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在近日召開的成都財(cái)富論壇開幕式上，國務(wù)院副總理張高麗發(fā)表主旨演講，表示中國新一輪改革大幕已經(jīng)拉開。

三十五年前，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國的改革開放就此拉開了帷幕。在改革領(lǐng)域由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市之后，國有企業(yè)一直處于改革的核心。其后一系列財(cái)稅金融價(jià)格投資領(lǐng)域的改革，皆由國有企業(yè)(金融企業(yè)、非金融企業(yè))改革而生發(fā)。國有企業(yè)改革，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)體制層面，其內(nèi)核改革更是觸動政治體制的神經(jīng)。

綜觀三十五年來的改革歷程，有一條極為成功的經(jīng)驗(yàn)，那就是以增量改革為主，帶動存量發(fā)生變化，即漸進(jìn)式改革路徑�！白匀唤鐩]有飛躍”這句格言，為生物學(xué)家達(dá)爾文所認(rèn)可，亦為經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾所認(rèn)可。自然界和社會界發(fā)生的所謂突變和必然，皆是適應(yīng)環(huán)境的需要而緩慢演化而來。漸進(jìn)式改革，依然是我們堅(jiān)持改革方向毫不動搖的首選路徑。

改革延續(xù)至今，已經(jīng)到了一個新的階段。與前三十五年相比，共同點(diǎn)是國有企業(yè)改革仍是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心；不同點(diǎn)是國有企業(yè)改革已不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)體制層面的變遷來實(shí)現(xiàn)其作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)核心構(gòu)件的功能。中國要想免于陷入“中等收入陷阱”，必須找到一個能夠在增量和存量上雙管齊下的合適的切入點(diǎn)。所謂存量，仍然是國有經(jīng)濟(jì)成分；所謂增量，仍然是非國有經(jīng)濟(jì)成分。這個合適的切入點(diǎn)，就不能僅僅是財(cái)稅金融價(jià)格投資體制的不斷完善，而是要以深入推進(jìn)行政管理體制改革為突破口，粉碎一切阻礙市場主體激揚(yáng)其鮮活生命力和創(chuàng)造力的桎梏約束。

張高麗副總理在主旨演講中指出，新一屆政府成立兩個多月，就已經(jīng)下放取消133項(xiàng)審批權(quán)，而且還要繼續(xù)取消和下放審批權(quán)，繼續(xù)向市場、社會、企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

黨的十八大報(bào)告明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》發(fā)表近八十年來，政府和市場關(guān)系的爭論就從來沒有停息過，只不過或偏向政府或偏向市場的力量在不同的發(fā)展階段此消彼長罷了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者哈耶克曾提出了一個重要性堪比亞當(dāng)闐斯密“勞動分工”的概念：知識分工。正是基于這一概念，哈耶克抨擊了政府對市場的過度干預(yù)。唯一的問題是，盡管哈耶克承認(rèn)政府干預(yù)也有好壞之分，但在哪里劃線仍懸而未決。

政府和市場的關(guān)系問題，既是重大理論命題，也是重大實(shí)踐課題。中國的可持續(xù)發(fā)展，中國夢的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于我們對這個問題的正確理解和在實(shí)踐中的妥善處理。這將是啟動新一輪改革的重要標(biāo)志。

2008年世界金融危機(jī)以來，中國政府沉著應(yīng)對，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題依然如故，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的唯一原因是經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)此之時，必須去尋找推動改革和發(fā)展的動力之源。我們確實(shí)需要頂層設(shè)計(jì)，但需要的是接地氣的頂層設(shè)計(jì)。近期發(fā)生的中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)，我們要深刻反思，反思我們在類似光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系問題。